SAVUNMA SANAYİİNDE PROJE UYGULAMALARI

1. GENEL:

a. Savunma projelerinin uygulama sürecinde, planlama safhasından uygulama safhasına geçilmeden önce ihtiyaç makamlarınca belirlenen gizlilik derecesi esas alınır.

b. Tedarik, modernizasyon ve AR-GE dahil savunma projelerinin gizlilik derecesi, uluslararası andlaşma hükümleri saklı kalmak kaydıyla; gerektiğinde Savunma Sanayii Millî Güvenlik Makamı – MAKAM ile koordine edilerek ve bu Yönergede tanımlanan gizlilik derecelerine uygun olarak Proje Makamı tarafından gizlilik derecesinin uygulanacağı süre ve indirileceği veya kaldırılacağı tarih için de Proje Makamınca işlem yapılır.

c. ÖZEL veya üzeri gizlilik derecesine sahip savunma sanayii projelerinde güvenliğin sağlanması amacıyla Proje Makamı koordinatörlüğünde ilgili makam ve kuruluşların katılımıyla örneği EK-Ç’de yer alan Proje Güvenlik Talimatı hazırlanır. Proje Güvenlik Talimatı Savunma Sanayii Millî Güvenlik Makamının onayını müteakip yürürlüğe girer. Projenin, Proje Güvenlik Talimatı esaslarına uygun olarak yürütülmesi ve kontrolü proje makamı yetki ve sorumluluğundadır.

ç. Proje ile ilgili şartname hazırlıkları, teklife çağrı hazırlıkları ve teklif alınacak kişi veya kuruluşları belirleme hazırlıkları, projeye verilen gizlilik derecesinin seviyesine göre yürütülür. Ayrıca, Proje Makamlarınca şu önlemler alınır:

(1) Projenin gizlilik derecesi kontrol edilir, buna göre önce teklif alınabilecek kişi veya kuruluşlar belirlenir. Alınacak güvenlik tedbirleri gözden geçirilir.

(2) Proje üzerinde çalışacak personel belirlenir.

(3) Uygun gizlilik dereceli Kişi Güvenlik Belgesi - KGB ve Tesis Güvenlik Belgesi -TGB bulunmayan kişilere ve kuruluşlara, gizlilik dereceli bilgi ve belge açıklanmaz veya verilmez.

(4) Gizlilik derecesinin seviyesine göre bu bilgilerin verilmesinden önce gerekli görülen diğer ilave tedbirler alınır ve bilmesi gereken prensibi uyarınca hareket edilir.

d. Proje Makamlarınca hazırlanacak sözleşme ve eklerinde; projenin gizlilik seviyesi ile uyumlu KGB ve TGBne sahip olmayan kişi, kuruluşların, projede üretilen/verilen gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemeye erişememesi için bu Yönergede yer alan güvenlik tedbirlerinin alınmasına, gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemenin, proje gizlilik derecesine uygun TGBne sahip tesis veya yerde muhafaza edilmesine, projenin genel güvenlik ve gizlilik ihtiyaçları ile gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemenin taşınması sırasında bu Yönergede tanımlanan güvenlik önlemlerinin alınmasına yönelik hükümlere ve projede görev alan yüklenici ve alt yüklenici tesislerine yapılacak ziyaretlere ilişkin düzenlemelere yer verilir.

e. Proje Makamınca, yürütülecek projenin gizlilik derecesi dikkate alınarak, teklif isteme ve teklife çağrı dosyalarının gönderilmesi süreci de dâhil olmak üzere, ilgili şahıs ve kuruluşlardan KGB, TGB ile ARGE projeleri hariç olmak üzere, Üretim İzin Belgesi - ÜİB istenir.

f. Proje Makamınca; teklif veren ve sözleşme yapan kişi ve kuruluşlara ilişkin güvenlik belgeleri arşivi, MAKAM ile koordineli olarak oluşturulur ve yapılan ihlâller veya şüpheli durumlar hakkında Savunma Sanayii Millî Güvenlik Makamına bilgi verilir.

g. Proje uygulama aşamasına ilişkin gizlilik dereceli hususlar, barış dönemi faaliyetlerine paralel olarak, seferberlik ve savaş hâline yönelik çalışmaları da kapsar. Yürürlükte bulunan "Seferberlik ve Savaş Hâline İlişkin Harp Sanayii Faaliyetlerinin Yürütülmesi Yönergesi” esaslarına göre görev verilecek kuruluşlar tespit edilirken, bu Yönergede belirtilen esaslara uygun olarak teşkilâtlanmış kuruluşlara öncelik verilir.

2. TEKLİF İSTEME/TEKLİFE ÇAĞRI DOSYALARININ GÖNDERİLMESİ:

a. Savunma projeleri için hazırlanmış şartname veya teklife çağrı dosyaları, gizlilik derecelerine uygun biçimde ilgili kişi veya kuruluşlara gönderilir ve tekliflerin ihlâle meydan vermeyecek şekilde hazırlanarak Proje Makamına iletilmesi sağlanır.

b. Gerek Proje Makamı ve gerekse projeye teklif veren kişi veya kuruluş; gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemenin, karşı tarafa güvenli şekilde ulaştırılmasından sorumludur.

3. GİZLİLİK DERECELİ SÖZLEŞME GÖRÜŞMELERİ VE PROJE TOPLANTILARI:

a. Toplantıya gizlilik derecesi uygun olan personel ile toplantıda yüklenici taraf olabilecek kişi veya kuruluşun, toplantının gizlilik derecesine eşdeğer veya daha üst gizlilik derecesinde KGB sahibi olan bilmesi gereken personeli katılır.

b. Görüşülecek konunun gizlilik derecesine göre; projede görev almak isteyen kişi veya kuruluşun mal veya hizmet üretimini yapacağı tesisi için, uygun gizlilik dereceli TGB bulunup bulunmadığı kontrol edilir.

c. Toplantının gizlilik derecesi, toplantıyı düzenleyen makam tarafından önceden tayin edilir ve toplantı başlamadan önce katılımcılara gerekli güvenlik açıklaması yapılır. Toplantıda, projeyi ilgilendiren hususlar dışında gizlilik dereceli konular konuşulmaz.

ç. Sözleşme görüşmelerinde, proje uygulamasında göz önüne alınacak güvenlik tedbirleri ile yüklenici kişi veya kuruluşun uyması gereken güvenlik kuralları ve yüklenici kişi veya kuruluşun proje üzerindeki güvenlik sorumlulukları açıklanır.

d. Sözleşme görüşmelerinde, ihtiyaç olması durumunda MAKAMı temsil eden bir personel talep edilebilir.

e. Proje uygulamasına yönelik olarak, Proje Makamı veya yüklenici kişi veya kuruluş tarafından planlanabilecek her tür toplantı için, toplantı salonu veya yerinin emniyeti, toplantıyı düzenleyen kişi veya kuruluş tarafından sağlanır. Toplantı başlamadan önce, toplantıya katılan kişilerin uygun KGB olup olmadığı kontrol edilir ve bilmesi gerekenler dışında kalan kişilerin toplantıya katılması önlenir.

f. Gerçekleştirilen gizlilik dereceli toplantılardan ÖZEL ve üzeri gizlilik derecesine haiz olanlar için EK-D’de yer alan Toplantı Katılım Formu düzenlenir ve en az iki yıl muhafaza edilir. Proje Makamınca uygun görülen hallerde, Toplantı Katılım Formunun bir sureti, katılımcılara da verilebilir.

4. GİZLİLİK DERECELİ SÖZLEŞME UYGULAMALARI:

a. Proje Makamlarınca, sözleşme görüşmeleri sırasında yapılan açıklamalar ve sözleşmede yer verilen güvenlik hükümleri çerçevesinde ve belirlenen proje uygulama sürecinde; yüklenici kişi veya kuruluşun sorumluluk aldığı konulardaki güvenlik tedbirleri, kontrol altında tutulur. Uygulamada karşılaşılabilecek ihlaller hakkında yüklenici kişi veya kuruluş veya temsilcileri uyarılır ve gerekli tedbirlerin alınması sağlanır.

b. Herhangi bir uyarı yapılmamış olsa dahi uygulamada gizlilik ihlali tespit edildiği takdirde yasal tedbirlere başvurulur. Proje Makamı veya Savunma Sanayii Millî Güvenlik Makamının ikazına rağmen önlem alınmaması halinde Kanunda öngörülen yasal tedbirler uygulanır.

5. YÜKLENİCİ KİŞİ VEYA KURULUŞUN SORUMLULUKLARI:

Yüklenici kişi veya kuruluş, gizlilik dereceli sözleşmelerde belirtilen hükümlere uygun şekilde hareket etmek zorundadır. Bu çerçevede yüklenici kişi veya kuruluşların özellikle yerine getirmek zorunda oldukları güvenliğe ilişkin hususlar şunlardır:

a. Sözleşme, ek sözleşme veya alt sözleşme öncesi ve sonrasında gerekli güvenlik önlemlerini almak.

b. TGBnin temel şartları çerçevesinde sözleşme gereklerini yerine getirmek, varsa güvenlik ihlallerini ve/veya uygunsuzluklarını gidererek Proje Makamı ile Savunma Sanayii Millî Güvenlik Makamını bilgilendirmek.

c. Gizlilik dereceli bilgilere nüfuz edebilecek personeli için uygun gizlilik dereceli KGB almak, bunlarla ilgili kayıtları tutmak ve varsa sakıncalı personel için gerekli önlemleri almak.

ç. Ana, alt ve ek sözleşmeler gereği gizlilik dereceli bilgiyi alt yükleniciye vermek söz konusu olduğunda, proje makamı ve MAKAM ile ön koordinasyonda bulunmak ve alınacak sonuca göre işlem yapmak.

d. Projenin gerçekleştirilmesi sürecinde alt yüklenici kullanılması durumunda, Proje Makamı bilgisi dâhilinde, yapılacak alt sözleşme ve protokollere ana sözleşmede yer verilen güvenlik ile ilgili hususları dâhil etmek.

e. Proje ile ilgili bilgilerin korunmasına ilişkin kendisine verilecek herhangi bir talimat veya usule uymak, projenin tamamlanması veya herhangi bir nedenle sözleşmenin feshi durumunda dahi, kendisine verilmiş veya proje kapsamında üretilmiş gizlilik dereceli bilgi veya malzemeyi usulünce korumaya devam etmek.

6. SÖZLEŞME GÜVENLİK HÜKÜMLERİ:

Proje Makamınca hazırlanan tüm sözleşmelere uygun gizlilik derecesi verilir. Gizlilik dereceli proje sözleşmelerinde, gerekli görülecek koruyucu güvenlik önlemlerini içeren idarî veya teknik istek ve özelliklere ilaveten, duruma uyan düzenlemelerin yapılması suretiyle aşağıda belirtilen tanım, tarif ve hükümlere de yer verilir:

a. İhtiyaç Makamı (Türk Silahlı Kuvvetlerinin söz konusu mal veya hizmet ihtiyacını belirleyen biriminin adı yazılır).

b. Proje Makamı (Türk Silahlı Kuvvetleri adına sözleşmeyi hazırlayan ve imzalayan makamın ilgili dairesinin adı yazılır).

c. MAKAM (Millî Savunma Bakanlığı Teknik Hizmetler Genel Müdürlüğüdür).

ç. Sözleşme kapsamında verilen veya üretilen gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzeme şu şekilde korunur:

(1) Alıcı; gönderenin yazılı izni olmaksızın gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemeyi, üçüncü kişilere ya da kuruluşlara veya bunların temsilcilerine açıklayamaz. Bu izin, MAKAM ile koordine edilerek verilebilir.

(2) Alıcı; gizlilik dereceli bilgi, belge veya malzemeyi, uygun güvenlik önlemleri alınmış ortamlarda muhafaza eder veya kullanabilir.

(3) Alıcı; gizlilik dereceli bilgi, belge veya malzemeyi, gönderenin yazılı izni olmaksızın, planlanan veya onaylanan amaçlar dışında herhangi bir nedenle kullanamaz (Proje Makamınca gerek görülürse, bu izni almak için takip edilecek usuller bu paragrafta belirtilir).

(4) Sözleşme kapsamında verilen veya üretilen gizlilik dereceli bilgi, belge veya malzemenin, uluslararası alanda transferi, sadece hükümetten hükümete prensibiyle ve yazılı olarak belirtildiği şekilde yapılır.

(5) Gizlilik dereceli bilgi, belge, malzeme ve proje, sadece Savunma Sanayii Millî Güvenlik Makamınca uygun gizlilik dereceli KGB tanzim edilmiş şahıslara Bilmesi Gereken Prensibine uygun olarak açıklanabilir.

(6) Sözleşme kapsamında verilen veya üretilen gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzeme uygun gizlilik derecesi ile işaretlenir.

(7) Sözleşme kapsamında verilen veya üretilen gizlilik dereceli bilgi, belge veya malzemenin kaybolması veya yetkisiz kişilere açıklanması durumu ile karşılaşıldığında, konu hemen ve tam olarak Proje Makamına ve MAKAMa rapor edilir.

(8) Yüklenici tarafından, sözleşme kapsamında verilen veya üretilen gizlilik dereceli bilgi, belge veya malzeme, diğer potansiyel yüklenicilere veya uygun gizlilik dereceli KGB ve TGB bulunmayan alt yüklenicilere verilemez.

(9) Potansiyel yüklenicilerin ya da alt yüklenicilerin yabancı bir ülkede yerleşik olması durumunda, bu kişi veya kuruluşlardan kendi ülkelerinin Yetkili Güvenlik Makamı tarafından tanzim edilmiş uygun gizlilik dereceli KGB ve TGB veya muadili belgeleri istenebilir.

(10) Proje Makamı, gerek gördüğünde, potansiyel yüklenicilerin ya da alt yüklenicilerin uygun gizlilik dereceli KGB ve TGB olup olmadığını, MAKAM kanalıyla tetkik eder. Kişi veya kuruluşun beyanının doğru olmadığının belirlenmesi durumunda ilgili kişi veya kuruluş hakkında yasal işlem başlatır.

(11) Sözleşme çerçevesinde verilen veya üretilen bütün gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemenin, sözleşmenin sona ermesi ya da mevzuata uygun fesih durumunda dahi, alıcı tarafından korunmasına devam edilir.

(12) Alıcı tarafından, sözleşme çerçevesinde verilen veya üretilen gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemeye nüfuzu gerektiren bütün alt sözleşmelere, bu hükümler de dâhil olmak üzere, güvenliği sağlayıcı hükümler ve gerek görülecek diğer şartlar ilave edilir.

(13) Alıcı tarafından, yabancı uyruklu kişilerin gizlilik dereceli bilgi, belge ve malzemeye nüfuzunu zorunlu kılan durumlarda, bu personelden, edindikleri bilgi, belge ve malzemeyi başka amaçlar için kullanmayacakları ve üçüncü kişi ve kuruluşlara aktarmayacakları hususunda taahhütname alınır.